МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УЛУГ-ХЕМСКОГО КОЖУУНА НА 2015-2017 ГОДЫ»

муниципальная программа «Создание условий для устойчивого экономического развития Улуг-хемского кожууна на 2015-2017 годы»

Краткая характеристика (паспорт) муниципальной программы

Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за 2015-2017 годы составит 7033,00 тыс. руб., в том числе по годам реализации муниципальной программы:                                                                                                  

                                                                                                                                                                                      (тыс. руб.)

Расходы на содержание исполнителей и соисполнителей мероприятий подпрограмм учтены в составе расходов на содержание Администрации Улуг-Хемского кожууна, ее структурных подразделениях.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств муниципального бюджета подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

Возможно привлечение средств на реализацию подпрограммы из бюджета Республики Тыва по итогам конкурсных процедур.

Ожидаемые конечные результаты, оценка эффективности

Конечными результатами реализации муниципальной программы является:

1.      повышение доходов и занятости населения Улуг-Хемского кожууна;

2.      наполнение доходной части бюджета Улуг-Хемского кожууна;

3.      повышение качества жизни населения за счет развития торговой и туристско-рекреационной инфраструктуры.

Показатели результативности и эффективности подпрограмм муниципальной программы и их значения по годам реализации определены в составе подпрограмм.

1. Подпрограмма «Улучшение инвестиционного климата

в Улуг-Хемском кожууне Республики Тыва»

                                                              ПАСПОРТ

I.  Общая характеристика инвестиционного потенциала Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва

 Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций. Недостаток инвестиций отрицательно сказывается на структурных изменениях в экономике Улуг-Хемского кожууна и не позволяет достичь желаемых темпов экономического роста. Это диктует необходимость использования стратегического подхода к управлению инвестициями  в кожууне и в Республике Тыва в целом.

Эффективное управление инвестиционными процессами и формирование благоприятного инвестиционного климата, позволяющего максимизировать приток инвестиций, являются основными факторами, обеспечивающими выполнение приоритетных задач государственной политики по обеспечению устойчивого социально-экономического развития  района и всей республики в целом.

1.1. Географическое расположение, климатические условия  и демография.

 Улуг-Хемский кожуун расположен в центральной части республики Тыва. Северная граница кожууна проходит по Куртушибинскому хребту, являющемуся южной границей Красноярского края и по Уюкскому хребту, являющемуся южной границей Пий - Хемского кожууна. Территория Улуг-Хемского кожууна составляет 5335,4 кв.км. По численности населения среди кожуунов Республики Тыва, Улуг-Хемский кожуун занимает 3 место после Кызылского и Дзун-Хемчикского кожууна, и  составляет 6,1% от всего населения Республики Тыва или 18929 человек. Плотность населения Улуг-Хемского кожууна  составляет 3,6 человек на 1 кв.км,  что в 2 раза выше среднереспубликанского показателя. В ведении администрации Улуг-Хемского кожууна находятся 1 городское и 9 сельских поселений. Административным центром кожууна является г. Шагонар, который расположен в 115 км от республиканского центра г. Кызыла.

Климат резко-континентальный. Характерна холодная, малоснежная зима, малое количество осадков и большая амплитуда абсолютных и средних суточных температур. Самый ветреный период наблюдается весной, скорость ветра нередко достигает 20-26 метров в секунду.

Жаркое и сухое лето наступает в конце мая и длится 85 дней. Продолжительность теплого (температура выше +10 градусов) периода около 125 дней. Основные природно-климатические зоны: степь, соединяющаяся с участками таежных массивов.

Все большее значение во всем мире приобретают запасы и качество пресной воды. Соответственно, и река Енисей, и Саяно-Шушенское водохранилище, располагаемые в непосредственной близости, становятся всё более важным стратегическим качественным водным ресурсом планетарного масштаба. Не меньшее значение имеет наличие ресурса свободных территорий, экологически чистых и пригодных для жизни людей, а также развития туризма и экономической деятельности в целом. Необратимые глобальные изменения климата способствуют повышению ценности водных и земельных ресурсов.

Протяженность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения составляет 145,8 км, муниципального района – 31,3 км, в собственности поселений кожууна – 96,5 км.

Через центральный кожуун Республики Тыва проходит трасса регионального значения М-162, вдоль которой находится  4 поселения Улуг-Хема: с.Ийи-Тал, с.Хайыракан, г.Шагонар, с.Арыг-Узю.

Отслеживая динамику  грузо- и пассажирооборота в течение последних пяти лет, наблюдается ежегодная положительная тенденция к  увеличению основных его показателей в среднем на 8 процентов, что характеризует значимость единственно возможного вида транспортного сообщения с другими кожуунами, столицей республики.

1.2. Материально-сырьевая база. Месторождения природных ископаемых. На территории кожууна известны следующие месторождения полезных ископаемых: железо, каменный уголь, россыпное золото, исследован химический состав и дана оценка качеству   полезных ископаемых как необходимых составляющих для масштабного производства строительных материалов.

Железо. Наиболее изучено к настоящему времени Карасугское месторождение, которое расположено в Улуг-Хемском кожууне. Месторождение разведывалось в 1947-53 г.г., продолжение изучения было проведено в 1980-83 г.г. организациями Союзгеологоразведка. Оруденение представлено гидротермально-метасоматическими первичными рудами флюорит-барит-сидеритового состава и окисленными гетит-гидрогетитовыми рудами с баритом и флюоритом в карбонатах. В первичных рудах содержится барит (среднее содержание – 13,9%), флюорит (8,5%), железо (27,0%) в карбонатной форме, стронций (4,3%), редкие земли (1,1%). В окисленных рудах содержание железа 32%, флюорита – 11,7-12,4%, барита 17,7-20%. В рудах содержатся радиоактивные элементы. Детально разведанные запасы окисленных руд составляют 123 млн. т (кат. В+С1+С2);  запасы первичных руд кат. С1+С2 – 147,9 млн. т. Запасы окисленных руд утверждались в 1951 г. и 1953 г. В 1959 г. в ГКЗ были утверждены запасы редких земель в окисленных рудах. В последствии все запасы комплексных карасугских руд были списаны в забаланс.

Последний пересчет запасов был выполнен в 1983 г. С учетом проведенной доразведки  месторождения в 1980-82 г.г. запасы окисленных руд увеличились в два раза, первичных – в 2,8 раза. Технологические исследования руд выполнены ВИМСом и МЕХАНОБРом, последний раз ВИМСом в 1980-83 г.г. Технико-экономические расчеты сделаны ВИМСом и ВИЭМСом. Разработана комбинированная обогатительная (магнито-флотационная) и химико-металлургическая схема переработки окисленных руд с получением гидрогематитового (53%), флюоритового (марки ФФ-90), баритового (марки КБ-6) концентратов.

После химико-технологического переделов возможно получение сернокислого бария (98,3%), хлоридного бария (96,5%), азотнокислого бария (99,2%), азотнокислого стронция (99,3%), полирита технического (РЗЗ-98%), фтористо-водородной кислоты (30%), химконцентрата (74%). Производительность ГОКа – 2 млн. т руды в год, рентабельность предприятия – 8,2%, срок окупаемости – 11 лет (при перевозке продукции железной дорогой). При перевозке концентратов автотранспортом эти показатели резко ухудшаются.

В прямой зависимости от строительства железной дороги  определяется и  перспектива освоения комплексных руд карасугского типа, несмотря на то, что в них содержатся  дефицитные в настоящее время для России виды сырья  (флюорит, барит, ТR).

В Государственном балансе запасы железа по Республике Тыва не числятся. Из многочисленных проявлений железа различного генезиса на территории Тувы промышленная значимость установлена для комплексных железных руд с флюоритом, баритом и редкими землями.

Каменный уголь. Инитальский угленосный район расположен в 70 км к западу от г.Кызыла. В структурном отношении представлен двумя пологими синклинальными складками, выполненными юрскими угленосными отложениями и разделенными р.Енисеем.

Границы угленосного района установлены геологической съемкой масштаба 1 : 100000, проведенной А.Л. Лосевым в 1946 году. На Правобережном участке в 1946 году была пройдена наклонная шахта и некоторое время добывался уголь для г.Шагонара. Отложения эрбекской свиты на Правобережном участке  содержат семь пластов и пропластков угля общей мощностью 6,4 м, из которых два, суммарной мощностью 5,4 м являются рабочими. На более крупном Левобережном участке было пробурено несколько неглубоких скважин, вскрывших два рабочих пласта мощностью от 1 до 3,6 м. основной пласт Мощный, подсеченный на глубине 15 м двумя скважинами, имел среднюю мощность 2,5 м.

Угли Инитальского района гумусовые, каменные, по степени метаморфизма относятся к газовым. Отмечается неблагоприятный петрографический состав углей пласта Мощного, обусловленный увеличением фюзенизированных компонентов. Однако эти данные имеют предварительный характер и направление использования углей сейчас определить нельзя.

Общие геологические запасы района определены в 302 млн.т, в том числе 223 млн.т кондиционных запасов. Исходные параметры подсчета: площадь распространения пластов на Правобережном участке 14 км2, на Левобережном – 97,5 км2, суммарная мощность пластов соответственно 5,46 и 2,25 м. Коэффициент достоверности – 0,5. 150 млн. т из 223 млн.т кондиционных запасов были выделены ранее А.Л. Лосевым по категории С2 и вошли в союзный баланс запасов. Однако эти запасы не имеют плановой привязки и по степени надежности не могут являться балансовыми. По этой причине все 223 млн.т запасов относятся к прогнозным 1 группы.

Известна угленосность на нескольких участках, относящихся к Шагонарской мульде. Анализ имеющейся литературы по этой мульде показывает, что участков, пригодных для открытой добычи угля в больших объемах к настоящему времени не выявлено. По результатам ГГС с общими поисками 1:50 000 масштаба известны лишь локальные участки в южной и юго-западной части мульды с ограниченными ресурсами – Иштиихемское и Карачаатское угленосные поля. К перспективным для карьерной отработки отнесен небольшой участок (1,8 км2) в пределах Иштихемского угольного поля.

 Оно состоит из двух блоков юрских угленосных отложений. Лучше обнаженный северный блок оконтурен с поверхности и содержит угольные пласты мощностью не менее 1 м и суммарной мощностью до 6 м. Площадь блока 3 км2.

 Открытую добычу угля можно вести лишь на ограниченном участке, расположенном выше уреза р.Иштии-Хем (Иштихемский участок), т.к. большая часть угленосной площади находится под долинами, и поэтому предполагаются сложные гидрогеологические условия. В пределах Иштихемского участка тремя канавами вскрыто 4 угольных пласта с суммарной мощностью по сечению 2,3 м. Судя по разнице в углах падения слоев в подошве (250) и кровле (10-150) угленосной пачки, развальцовке угля и нарушенности надугольных слоев, угольные пласты на выходах под делювий в значительной мере выжаты, и приведенная выше их суммарная мощность будет меньше истинной. Имеющиеся анализы углей участка из канав показали их высокую зольность (24,19 и 84,54 %). На территории участка находится маленький заброшенный эксплуатационный карьер, где угольная сыпучка прослеживается на интервале 18 м разреза. Ранее здесь обнажался пласт угля мощностью 2 м. (других сведений по этому карьеру не обнаружено).

Россыпное золото. Россыпи бассейна р. Эйлиг-Хем    в долине р. Эйлиг-Хем и её притоков -  ручьёв Стерлиг, Сыктыр, Поканаш и других расположены в русловой части долины и в меньшей степени на террасах высотой 4-6-12 и 25         м.  Общая длина россыпей составляет 25 км. Ширина террасовых россыпей 30-40 м.  Распределение золота гнездовое с максимальной концентрацией в донных выбоинах и в сланцевых  щётках  тальвега.  В шлихах совместно с золотом отмечались платина и         осмистый иридий. Золото слабоокатано,  пробность до 980,  иногда  в  сростках  с кварцем. Россыпи практически отработаны. За весь период добычи добыто около 3200 кг.

 На настоящее время имеются небольшие запасы россыпного золота в долинах рек Серлиг – Куйлуг-Хем категории С1- 35 кг, категории С2 -27 кг.

Полезные ископаемые, используемые при производстве строительных материалов. Улуг-Хемский кожуун полностью обеспечен разведанными запасами кирпичных глин,  запасами песка , запасами гравия. Известняки, пригодные для производства строительной извести и цемента, представлены запасами Хайраканского месторождения в очень больших количествах.

Месторождение кирпичных глин  Хайраканское

Расположено в 7 км восточнее г. Шагонар. Запасы утверждены ТКЗ в 1985 году. Протокол №309. Запасы по категориям А+В – 249 тыс.м3, А+В+С1 – 638,6 тыс.м3.

Возможная продукция кирпич условно-эффективный с 32-мя пустотами диаметром 14 мм марки «150».

Месторождение песчано-гравийных материалов Ийи-Тальское.

Расположено в 24 км восточнее г. Шагонар.

Запасы утверждены ТКЗ в 1990 году. Протокол №387. Запасы по категориям А+В – 190 тыс.м3, А+В+С1 – 412 тыс.м3.

Возможная продукция гравий для бетона марки «300», песок для отсыпки нижнего полотна дорог.

Месторождение песчано-гравийных материалов Шагонарское.

Расположено в 2 км северо-восточнее г.Шагонар.

Запасы утверждены ТКЗ в 1965 году. Протокол №165. Запасы по категориям А+В – 308 тыс.м3, А+В+С1 – 867,4 тыс.м3.

Возможная продукция без обогащения для дорожного строительства, обогащзенные гравий и песок в качестве заполнителей бетонов, песок для штукатурных растворов.

Месторождение песков Сенекское.

Расположено в 25 км восточнее г.Шагонар.

Запасы утверждены ТКЗ в 1988 году. Протокол №347. Запасы по категориям А+В – 119 тыс.м3, А+В+С1 – 730 тыс.м3.

Возможная продукция обогащенный песок для бетонов марки «150»-«250».

Месторождение песков Шагонарское.

Расположено в 5 км к юго-востоку от г.Шагонар. Пески для производства силикатных изделий.

Запасы утверждены ТКЗ в 1982 году. Протокол №272. Запасы по категориям  А+В+С1 –11048,5 тыс.м3.

Возможная продукция силикатный рядовой и лицевой кирпич марок «125» и «150», газосиликатные мелкие стеновые блоки марки «25» и наружные стеновые панели марки «35».

Хайраканское месторождение известняков и Карачатское месторождение глин расположены на территории Улуг-Хемского кожууна (района) с центром – г. Шагонар.

 Хайраканское месторождение может являться сырьевой базой основного (карбонатного) компонента цементной шихты, а в качестве  корректирующих добавок – использование глин Карачатского месторождения.

Хайраканское месторождение известняков находится в 8,5 км к востоку от г. Шагонара и расположено между трассой Кызыл – Ак-Довурак и р. Улуг-Хем (Верх. Енисей). Хайраканское месторождение с автотрассой связано просёлочной дорогой (6 км) и расположено на левом берегу р. Енисей (в 1,1 км к югу от реки) на северном склоне Хайраканской гряды известняков.

Карачатское месторождение глин, имеющее площадь 1,1 км2, находится в 14,5 км к юго – юго-востоку от г. Шагонар и в 19 км к юго – юго-западу от Хайраканского месторождения известняков. Ближайшими населёнными пунктами Карачатского месторождения являются сельские поселения Чодураа и Торгалыг (в 7 км юго-западнее с. Чодураа), расположенные соответственно в 5 и 12 км юго-западнее месторождения.

Светло-серые известняки наиболее распространены на месторождении. Они имеют светло-серую, белую, желтовато-белую окраску, скрыто-тонкокристаллическую структуру. Сложение известняков массивное, однородное, редко с признаками слоистой и ориентированно-сланцевой текстуры. Для них характерны мелкозернистая и пелитоморфная структуры, созданные бесцветным и сероватым в проходящем свете кальцитом. Наблюдается пятнистая перекристаллизация с образованием микрогранобластовых агрегатов полигональных, округлых и лапчатых зёрен кальцита размером 0,1-0,5 мм. Перекристаллизация наиболее чётко развита по обломкам археоциат, водорослей, мшанок. Для пелитоморфных разностей с размером зёрен до 0,01 мм иногда характерна примесь хлопьевидного и пылевидного глинистого вещества. Кроме кальцита, в известняках устанавливается примесь ромбовидных кристаллов доломита (2-4 %), песчаные и алевролитовые частицы кварца (1-3 %), лимонитизированного пирита (до 1 %).

Известняки плотные. До уровня грунтовых вод в них спорадически развиты округлые пустоты выщелачивания размером до 0,5-1,0 см в количестве до 1-2 %. Пустоты полые, реже выполнены натечными корочками карбоната, окрашенного в бурый цвет гидроокислами железа. По трещинам в известняках развиты ожелезнённые в виде плёнок и прожилки кальцита мощностью порядка 1-8 мм и протяжённостью от 0,1-0,2 м до 2 м.

 По содержанию оксид кальция в известняках в контуре подсчёта запасов по категориям А+В+С1 96,8% проб приходится на класс 50-56%. В 98,3% проб устанавливается содержание MgO в количестве 0-1,5 % (чистые известняки) и в 1,7 % проб – 1,5-4,0 % MgO (известняк слабо доломитизированный). По содержанию SiO2 98,3 % проб относятся к классу 0-5 %, 1,7 % содержат SiO2 в количестве более 5 %, причём все они связаны с глинистыми разностями известняков. Вредные примеси в известняках находятся значительно ниже допустимых пределов. Основным полезным ископаемым являются светло-серые, серые и в меньшей мере, тёмно-серые разности известняков, по которым  произведены предварительные подсчёты запасов.

II. Основные направления и меры реализации Программы

Меры по улучшению инвестиционного климата в Улуг-Хемском кожууне реализуются по следующим основным направлениям:

-создание благоприятной для инвестиций административной среды;

-создание подготовленной для инвестиций инфраструктуры;

-формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций;

-налоговое стимулирование инвестиций;

-формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций;

-обеспечение поставщиками создаваемых в результате инвестиций производств;

-кадровое обеспечение инвестиций;

-стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств.

2.1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды.

-Создание в Улуг-Хемском кожууне рабочей группы по формированию перспективных инвестиционных проектов, привлекательных для бизнеса и способствующего улучшению инвестиционного климата Улуг-Хемского кожууна и взаимодействию с инвесторами. Рабочую группу возглавляет председатель администрации Улуг-Хемского кожууна, состав формируется из руководителей профильных структурных подразделений  и подведомственных организаций, инвесторов, представителей предпринимательского и экспертного сообщества.

-Назначение рабочей группы ответственных лиц, в функционал которой входит разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение инвестиционной известности и привлекательности Улуг-Хемского кожууна, регулярный поиск и привлечение инвесторов, разработка перспективных направлений инвестиций, обеспечение контроля за реализацией инвестиционных проектов, системная поддержка реализуемых инвестиций. Наблюдательный совет рабочей группы возглавляет председатель администрации Улуг-Хемского кожууна.

-Принятие инвестиционной декларации и публичного регламента по работе с инвесторами, обеспечивающих реализацию принципа «одного окна», позволяющих  значительно сократить сроки реализации инвестиционного проекта. Выполнение разрешительных и согласовательных процедур силами  рабочей группы с минимально необходимым участием инвестора.

-Обеспечение оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с руководством администрации Улуг-Хемского кожууна (включая предоставление инвесторам номеров мобильных телефонов руководства) и решения в режиме «он-лайн» возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.

2.2. Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций

-Создание подготовленных «промышленных площадок»: постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, оформление правоустанавливающей документации на земельный участок.

-Привлечение частных организаций, положительно зарекомендовавших себя в качестве разработчиков и организаторов индустриальных и технологических парков,  необходимых для обеспечения благоприятного ведения бизнеса.

2.3.Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций

-Положительная деловая репутация инвестора, определяемая на основе расчетов показателей абсолютной и относительной финансовой устойчивости, которым должны соответствовать коммерческие организации, желающие участвовать в реализации проектов;

-Организация взаимодействия органов местного самоуправления Улуг-Хемского кожууна с российскими и международными институтами развития (корпорация развития «ВЭБ», Российский инвестиционный Фонд, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Всемирный банк, международные инвестиционные и инфраструктурные банки и финансовые учреждения), инвестиционными и иными, предусматривающими поддержку инвестиционных проектов, фондами, банками, агентствами и организациями с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории субъекта Российской Федерации.

2.4. Налоговое стимулирование инвестиций

-Рассмотрение имеющегося положительного опыта других регионов и органов местного самоуправления по вопросу разработки и внедрения комплекса налоговых стимулов для привлечения российских и иностранных инвестиций.

2.5. Формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций

-Рассмотрение имеющегося положительного опыта других регионов и органов местного самоуправления по вопросам упрощения установленного регламента присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций, а также рассмотрение возможности субсидирования затрат на присоединение;

-Рассмотрение возможности создания системы контроля за объемами и обоснованностью текущих затрат и инвестиций региональных и муниципальных организаций естественных монополий, включая создание единого публичного портала, содержащего исчерпывающую информацию о закупках и инвестициях естественных монополий.

 2.6. Обеспечение поставщиками создаваемых инвесторами производств

-Содействие оперативному формированию и (или) подбору необходимых инвестору поставщиков из числа субъектов предпринимательства Улуг-Хемского кожууна, в том числе из числа малого и среднего бизнеса.

2.7. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса

-Организация обучения и повышения квалификации рабочей группы по формированию перспективных инвестиционных проектов, привлекательных для бизнеса, в области инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций (в соответствии с объемом предусмотренных бюджетных ассигнований).

-Организация профессионального ориентирования и оптимизация образовательного процесса в образовательных учреждений кожууна с целью выявления оптимальных кадровых потребностей на рынке труда кожууна и ориентирование выпускников на востребованные профессии в кожууне и в Республике Тыва в целом.

2.8. Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств

-Формирование плановых мероприятий  по созданию в Улуг-Хемском кожууне  конкурентоспособных производств, отвечающих условиям рентабельности и востребованности на рынке сбыта.

-Стимулирование спроса на произведенную продукцию посредством государственных закупок, а также покупок для нужд организаций, находящихся на территории Улуг-Хемского кожууна,  вне зависимости от форм собственности.

-Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств (продвижение в рекламе через СМИ, Интернет).

III. Принципы реализации Программы

При разработке и исполнении Программы используются следующие принципы.

3.1. Принцип комплексности. Комплексная реализация Программы предполагает связанное и последовательное осуществление ее мер и координацию деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, ответственных за инновационное развитие, инвесторов, промышленных организаций, финансовых структур и банков, рабочей группы по формированию перспективных инвестиционных проектов, привлекательных для бизнеса,  Наблюдательного совета, естественных монополий, населения.

3.2. Принцип публичности. Предполагает широкое вовлечение и открытое обсуждение обществом, предпринимателями, инвесторами, финансовыми организациями и банками, экспертным сообществом, населением, а также масштабное информационно-презентационное освещение работы по формированию благоприятного инвестиционного имиджа Улуг-Хемского кожууна, хода реализации инвестиционных процессов.

3.3. Принцип компетентности. Использование экспертной компетентности предполагает предоставление ведущих ролей на всех этапах инвестиционных процессов профессиональным бизнес-участникам и экспертному сообществу, высокую конкуренцию стратегий, концепций, подходов и мнений.

3.4. Принцип согласованности. Предполагает достижение высокой степени согласованности между основными участниками инвестиционного процесса.

3.5. Принцип использования естественных преимуществ. Требует обоснованности и гармоничности предлагаемых стратегий и проектов, естественное использование сильных сторон и конкурентных преимуществ Улуг-Хемского кожууна,состояния его экономики и человеческого потенциала, его природно-климатических и ресурсных условий, экологии.

3.6. Принцип сбалансированности и практической обоснованности. Предполагает недопущение однобокого и чрезмерно специализированного развития экономики кожууна в ущерб другим её отраслям.

 3.7. Принцип эффективности. Предполагает учет соизмеримости затрачиваемых и используемых финансовых, инфраструктурных, человеческих, природных ресурсов с ожидаемым полезным результатом и вредными последствиями.

3.8. Принцип концентрации на привлечении ключевых (якорных)инвесторов. Предполагает аккумулирование усилий на инвесторах, формирующих промышленный или технологический кластер, а также стратегию на привлечение иностранных инвестиций как комплексного решения вопросов получения технологий, финансирования, современного управления, спроса, развития рынка труда, развития спроса на полуфабрикаты и комплектующие.

IV. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

-формирование благоприятного инвестиционного климата, создающего условия для уcтойчивого и сбалансированного развития экономики Улуг-Хемского кожууна;

-рост в экономике доли малого и среднего бизнеса;

-масштабный рост высокотехнологичных производств, направленных на оптимизацию рабочего процесса;

-рост высокопроизводительных современных рабочих мест;

-повышение уровня и  качества жизни в кожууне;

-рост объемов производства;

-рост конкурентоспособности отрасли промышленности Улуг-Хемского кожуууна;

-рост средней заработной платы.

  V. Система (перечень) мероприятий Подпрограммы

                                                                                                                                          Таблица №1

VI. Ресурсное обеспечение

Источниками ресурсного обеспечения мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы за 2015-2017гг. за счет средств муниципального бюджета составляет 400 тыс. рублей.

                                                                                                                                     Таблица №2

 Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств муниципального бюджета подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла.

 VII. Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации

Разработчиком программы является Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации кожууна. Контроль за ходом реализации мероприятий Программы возложен на первого заместителя председателя администрации кожууна по экономическому развитию. Общее руководство и подготовка сводной отчетности по реализации Программы осуществляет Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации кожууна.

Информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий представляется ответственными исполнителями мероприятий программы в Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации кожууна ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Реализация Программы осуществляется путем совместной деятельности исполнителей мероприятий программы. Механизм реализации представляет собой систему программных мероприятий, скоординированных по срокам, объемам и источникам финансирования. В зависимости от меняющихся условий, отдельные мероприятия Программы могут быть скорректированы для более эффективного решения поставленных задач.

В случае если в ходе мониторинга реализации программы за очередной отчетный период будет прослеживаться ухудшение фактических значений индикаторов от запланированных и

причиной этому – недостаточное финансирование отдельных мероприятий, представляемая аналитическая записка к исполнению программы должна содержать рекомендации по выбору приоритетных направлений финансирования.

Информация о ходе и итогах реализации Программы открыта широкой аудитории, соответствующая информация своевременно будет размещаться на сайте администрации  Улуг-Хемского кожууна.

VIII. Возможные риски в ходе реализации Программы

Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:

недостаточное финансирование мероприятий Программы;

несоблюдение сроков реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства.

В целях уменьшения рисков в процессе реализации Программы предусматривается мониторинг выполнения программных мероприятий и при необходимости корректировка показателей и мероприятий Программы.

IX. Трудовые ресурсы

Содействие формированию кадрового резерва, подбору необходимых кадров, направление на переквалификацию безработных граждан, предоставление списка выпускников учебных заведений.

Организация профессионального ориентирования и совершенствования образовательного комплекса с целью своевременного изменения состава и численности выпускаемых специалистов соответствующих специальностей и квалификаций в зависимости от потребности инвесторов и реализуемых инвестиций.

X. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется путем совместной деятельности исполнителей мероприятий Подпрограммы. Механизм реализации представляет собой систему подпрограммных мероприятий, скоординированных по срокам, объемам и источникам финансирования. В зависимости от меняющихся условий, отдельные мероприятия Подпрограммы могут быть скорректированы для более эффективного решения поставленных задач.

В случае, если в ходе мониторинга реализации Подпрограммы за очередной отчетный период будет прослеживаться ухудшение фактических значений индикаторов от запланированных и причина этого - недостаточное финансирование отдельных мероприятий, представляемая аналитическая записка к исполнению Подпрограммы должна содержать рекомендации по выбору приоритетных направлений финансирования.

ХI. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

По данным Тывастата объем инвестиций в основной капитал по Улуг-Хемскому кожууну в 2013 году составил 50497 тыс. руб. что в 2,5 раза меньше чем в 2012 году. В 2012 году данный показатель составлял 128019 тыс. руб.

Вложения в основной капитал на душу населения составил 2684 руб. в 2013г. и  6804 руб. в 2012г.

В рейтинге субъектов Российской Федерации по показателю инвестиции в основной капитал на душу населения Тува поднялась за пять лет с 82 на 76 место, а по индексу физического объема инвестиций - с 6 на 3 место.

Принятие данной программы повысит инвестиционную привлекательность Улуг-Хемского кожууна и даст положительную динамику по следующим показателям:

- инвестиции в основной капитал - на 15-20%%;

- инвестиции в основной капитал на душу населения - на 10-15%;

- изменение позиций в Национальных рейтинговых агентствах - в ряды лидеров;

Мониторинг и оценка исполнения Подпрограммы осуществляется всеми службами и организациями, задействованными в исполнении Подпрограммы.

Координация деятельности исполнителей осуществляется первым заместителем председателя администрации по экономическому развитию.

2. Подпрограмма  «Развитие малого и среднего предпринимательства»

ПАСПОРТ

I. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства
на территории Улуг-Хемского кожууна

Настоящая подпрограмма «Развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных. На 1 октября 2014 года на территории Улуг-Хемского кожууна действуют 27 малых и средних предприятий и 449 индивидуальных предпринимателя.

Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса по итогам 2013 года составила 600 человек. Средняя заработная плата составляет 14515 рублей.

Малые и средние предприятия созданы практически во всех отраслях. Сложившаяся структура малых и средних предприятий по отраслям свидетельствует о преимущественном развитии в сферах оптово-розничной торговли и предоставлении услуг.

Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.

Наряду с малыми и средними предприятиями активно осуществляют свою деятельность предприниматели без образования юридического лица. В муниципальном образовании индивидуальными предпринимателями выполняется 89 % оборота розничной торговли и 61% бытовых услуг населению. Кроме того, индивидуальные предприниматели участвуют в решении проблем занятости населения. По последним данным, индивидуальным трудом и по найму у частных предпринимателей занято 1347 человек.

 II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

 подпрограммными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Улуг-Хемского кожууна, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

 III. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития
субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы - создание на территории сельского поселения Захаровское благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Улуг-Хемского кожууна.

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Улуг-Хемского кожууна.

Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации кожууна в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.

IV. Объем планируемых финансовых ресурсов и
источники финансирования программы

              Финансирование мероприятий программы составляет 2700 тыс. руб., в том числе  за счет собственных средств предпринимателей – 1700 тыс. рублей, за счет средств муниципального бюджета 1000 тыс. руб.:

         2015г. – 740 тыс. руб., (ССП-450 тыс. руб.; МБ- 290 тыс. руб.).

         2016г. – 820 тыс. руб., (ССП- 530 тыс. руб.; МБ- 290 тыс. руб.).

         2017г. – 1140 тыс. руб., (ССП- 720 тыс. руб.; МБ- 420 тыс. руб.).

V. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории сельского поселения Захаровское.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Улуг-Хемского кожууна;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

VI. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2015-2017 годы и осуществляется в два этапа:

I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Улуг-Хемском кожууне, и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства.

II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства.

 VII. Управление подпрограммой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией подпрограммы определяются администрацией Улуг-Хемского кожууна.

Общее руководство и контроль за реализацией подпрограммных мероприятий осуществляет администрация Улуг-Хемского кожууна.

Администрация Улуг-Хемского кожууна является заказчиком муниципальной подпрограммы и координатором деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы.

Администрация Улуг-Хемского кожууна осуществляет:

-подготовку предложений по актуализации мероприятий подпрограммы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий подпрограммы;

-мониторинг выполнения подпрограммы в целом и входящих в ее состав мероприятий;

Контроль за исполнением муниципальной подпрограммы осуществляется администрацией Улуг-Хемского кожууна.

Приложение №1

Мероприятия подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства»

3. Подпрограмма «Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории Улуг-Хемского района Республики Тыва»

ПАСПОРТ

<*> Объемы бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы на 2015 - 2017 годы являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с решениями Улуг-Хемского Хурала Представителей "О бюджете  МО "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" на соответствующий финансовый год и плановый период".

I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

 Муниципальная собственность и земельные ресурсы являются экономической основой для реализации социально-экономической политики Администрации Улуг-Хемского кожууна. Она охватывает умелое использование и распоряжение имеющимися в собственности муниципального образования денежными средствами, муниципальными предприятиями и организациями, зданиями и сооружениями как производственного, так и непроизводственного назначения, муниципальным жилым фондом и нежилыми помещениями и земельными ресурсами.

От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объёмы поступлений в бюджет Администрации Улуг-Хемского кожууна. Основной составляющей неналоговых поступлений в бюджет Администрации Улуг-Хемского кожууна являются доходы от распоряжения и использования имущества и земли. Учитывая сокращение объема муниципальной собственности вследствие обветшания объектов, приватизации, необходимость завершения процедуры разграничения собственности между различными уровнями власти и приведение перечня объектов муниципальной собственности в соответствие с осуществляемыми полномочиями, поступление доходов от имущества будут иметь тенденцию к уменьшению. Это требует выработки и реализации мероприятий, которые позволят повысить эффективность управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения относятся вопросы по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. В соответствии с данным Законом в муниципальной собственности может находиться:

·         имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в установленном законом порядке;

·         имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

·         имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

     Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования.

Одной из задач органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является формирование полноценной и достоверной документально-информационной основы управления муниципальной собственностью за счет повышения эффективности учета муниципального имущества. Достоверный и полноценный Реестр объектов муниципальной собственности является фундаментом действий для всех операций в отношении муниципального имущества и обеспечивает возможность всем заинтересованным пользователям оперативно получать информацию в полном объеме для принятия управленческих решений.

      В настоящее время еще остается существенное количество земельных участков, права на которые не оформлены в установленном законе порядке. В муниципальной и не разграниченной государственной собственности находится порядка 90% от всех земель из которых 10% являются землями, ограниченными в обороте (леса, водные объекты, места общего пользования, охранные, шумовые, затопляемые территории).

      Ведение реестра муниципального имущества осуществляется в бумажном виде без использования программных комплексов.

В настоящее время основной задачей является приведение данных Реестра муниципального имущества в соответствие с требованиями, установленными Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 г. № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

В числе проблем, которые мешают эффективному использованию земельных участков, является отсутствие единого информационного ресурса о земельных участках и закрытость, непрозрачность рынка, а также существующие условия предоставления земельных участков в собственность или аренду. Наряду с этим, в настоящее время только на 70% земельных участков, занимаемых объектами муниципальной собственности, от общего количества, зарегистрировано право муниципального образования. Трудности при оформлении прав возникают, в основном, при согласовании границ земельных участков с землями Российской Федерации.

 Геоинформационная система позволит более эффективно решать задачи социально-экономического развития по основным направлениям хозяйственной деятельности.

 Факторами, определяющими необходимость развития Геоинформационной системы Улуг-Хемского кожууна, являются:

- распространение геоинформационных технологий как средства эффективного использования пространственных данных;

- развитие информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет;

- рост потребности в создании условий для оперативного доступа к пространственным данным;

- интенсивное развитие инфраструктуры пространственных данных в Российской Федерации и геоинформационных систем в других субъектах Российской Федерации.

Необходимость проведения оценки рыночной стоимости годовой арендной платы на объекты муниципальной собственности обусловлена введением новой Методики расчета арендной платы за имущество, находящееся в собственности Администрации Улуг-Хемского кожууна, В целях приведения ставок арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности в соответствие с ценами, действующими на рынке недвижимости, и разработкой новой Методики расчета годовой арендной платы за пользование объектами муниципального имущества расчеты арендной платы будут производиться по результатам оценки рыночной стоимости годовой арендной платы, проводимой в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности".

Объекты недвижимости, переданные по договорам аренды или безвозмездного пользования, а также временно свободные от прав третьих лиц, подвергаются угрозе возникновения событий, которые влекут ухудшение потребительских качеств объекта или его утрату (пожары, затопления, и пр.), и как следствие - уменьшение их стоимости.

Решение следующих вопросов позволит наиболее эффективно использовать муниципальное имущество и земли:

·         необходимо предусмотреть денежные средства на обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации для реализации Прогнозного плана приватизации муниципального имущества Администрации Улуг-Хемского кожууна;

·         завершить техническую паспортизацию, государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимости, постановку на кадастровый учет и регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки для определения достоверности и полноты информации об объектах муниципальной собственности;

·         провести оценку рыночной стоимости арендной платы за предоставление в аренду муниципального имущества в целях повышения поступления доходов в бюджет;

·         обеспечить безопасность и комфорт пребывания людей на объектах муниципальной собственности и улучшить внешний облик объектов муниципальной собственности.

II. Основные цели, задачи и этапы реализации подпрограммы

Цель Подпрограммы - повышение эффективности использования муниципального имущества и земель Администрации Улуг-Хемского кожууна, позволяющее максимизировать пополнение доходной части муниципального.

Для достижения поставленных целей и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию имущественных и земельных отношений:

·         совершенствование системы налоговых и неналоговых платежей за использование земельных участков, в том числе по принципу учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также защиты интересов лиц из числа малоимущих и социально незащищенных категорий граждан;

·         совершенствование правовых и методологических основ регулирования земельных отношений, направленных на упорядочение и упрощение процедур предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам, и координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам;

·         формирование полноценной и достоверной документально-информационной основы управления земельными ресурсами города;

·         формирование полноценной и достоверной документально-информационной основы управления муниципальной собственностью (система учета и реестр муниципального имущества);

·         определение видов и состава муниципального имущества, организация его использования на условиях, обеспечивающих надлежащее исполнение соответствующих полномочий;

·         увеличение доходности от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Реализация подпрограммы будет осуществляться с 2015 по 2017 годы. При этом этапы подпрограммы не предусмотрены.

III. Система (перечень) программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в таблице.

Реализация программы осуществляется по следующим направлениям:

1. Совершенствование системы налоговых платежей за использование земельных участков:

- проведение кадастровых работы в отношении земельных участков, занятых многоквартирными домами.

2. Создание условий для реализации федеральных программ, обеспечение льготных категорий граждан земельными участками:

- проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, предоставляемых льготным категориям граждан;

- проведение кадастровых работ в отношении земельных участков под жилыми домами, подлежащими сносу по программе переселения из ветхого и аварийного жилья, а также земельных участков для размещения построенных жилых домов.

3. Формирование полноценной и достоверной информационной основы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами, в том числе совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности:

- проведение инвентаризации земель, независимо от форм собственности на землю;

- переход на автоматизированное ведение реестра муниципального имущества, реестра земельных участков, в том числе создание электронной карты земель Улуг-Хемского района;

- проведение работ по изготовлению технической документации на объекты муниципального имущества;

- проведение кадастровых работ с целью осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, расположенных под объектами муниципального имущества.

4. Создание условий для вовлечения в хозяйственный оборот объектов муниципального имущества и земельных участков:

- проведение мероприятий для осуществления торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков в собственность или права аренды земельных участков всего, в том числе:

выполнение кадастровых работ с целью проведения государственного кадастрового учета земельных участков

определение с привлечением независимых оценщиков начальной стоимости земельных участков, начальной цены права заключения договоров аренды земельных участков, годового размера арендной платы за земельные участки

- проведение мероприятий для осуществления приватизации объектов муниципального имущества, и проведения торгов (аукционов, конкурсов) на право заключения договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества всего, в том числе:

определение с привлечением независимых оценщиков начальной стоимости объектов муниципального имущества, иного движимого имущества, начальной стоимости годового размера арендной платы за объекты муниципального имущества.

IV. Обоснование финансовых и материальных затрат

Подпрограмма будет реализована за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы из местного бюджета составляет 3933 тыс. руб., в том числе на 2015 год - 713 тыс.рублей, на 2016 год - 1659 тыс.рублей, на 2017 год - 1561 тыс. рублей.

На проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, занятых многоквартирными домами, предусмотрено 174,544 тыс. руб. Всего предусматривается провести кадастровые работы в отношении 16 земельных участков под многоквартирными домами (без учета многоквартирных домов, попадающих под программу переселение из ветхого жилья). Стоимость кадастровых работ в отношении одного участка составляет 10909 рублей. Стоимость работ определялась на основании приказа Министерства экономического развития РФ от 18.01.2012г № 14 «Об утверждении методики определения и предельных размеров платы за проведение кадастровых работ федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в целях выдачи межевого дела.

В соответствии с Конституционным законом Республики Тыва «О земле» Администрация Улуг-Хемского кожууна обеспечивает семьи, имеющие трех и более детей, семьи, имеющие ребенка инвалида, участникам боевых действий бесплатно земельными участками. В настоящее время за предоставлением земельного участка состоит порядка 400 семей. 600-800 кв. м составляет 8 тыс. рублей.

На переход на автоматизированное ведение реестра муниципального имущества и реестра земельных участков, создание электронной карты земель Улуг-Хемского кожууна предусмотрено 300 тыс. рублей. В рамках данных мероприятий предусмотрено внедрение программных комплексов по ведению реестров и электронной карты (приобретение, сопровождение, наполнение базы данных), обучение сотрудников работы с программными продуктами.

На проведение работ по изготовлению технической документации на объекты муниципального имущества предусмотрено 60 тыс. руб. Стоимость изготовления одного технического плана на один объект составляет в среднем  6000 руб.

На проведение кадастровых работ с целью осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, расположенных под объектами муниципального имущества предусмотрено 450 тыс. рублей. Стоимость кадастровых работ в отношении одного земельного участка составляет 8 тыс. рублей.

На выполнение кадастровых работ с целью проведения государственного кадастрового учета земельных участков для их продажи в собственность на торгах (аукционах, конкурсах) или для продажи права заключения аренды предусмотрено 800 тыс. руб.

На определение начальной стоимости земельных участков, начальной цены права заключения договоров аренды земельных участков, годового размера арендной платы за земельные участки предусмотрено 500 тыс. руб. Стоимость оценки одного земельного участка составляет 5 тыс. рублей.

На определение с привлечением независимых оценщиков начальной стоимости объектов муниципального имущества, иного движимого имущества, начальной стоимости годового размера арендной платы за объекты недвижимого имущества предусмотрено 150 тыс. рублей.

В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей федерального, республиканского и муниципального бюджетов.

V. Трудовые ресурсы

Подпрограмма не предусматривает создание новых рабочих мест. Подрядные организации, которые будут выполнять мероприятия подпрограммы, будут определяться в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

VI. Механизм реализации подпрограммы

Реализацию подпрограммы осуществляет – Отдел экономики, имущественных и земельных отношений.

Главным распорядителем средств муниципального бюджета по выполнению подпрограммы является Администрация Улуг-Хемского кожууна.

Отдел экономики, имущественных и земельных отношений ежегодно направляет предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных для последующего учета при формировании муниципального бюджета на предстоящий год.

Отдел экономики, имущественных и земельных отношений с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий подпрограммы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Конкретные исполнители по отдельным мероприятиям определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Отдел экономики, имущественных и земельных отношений обеспечивает в установленном порядке представление отчетов о ходе выполнения работ по подпрограмме и об эффективности использования финансовых средств.

VII. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных заданий

Ожидается прямой экономический эффект от реализации подпрограммы. Удастся увеличить доходы муниципального бюджета за счет повышения эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами. В последующие годы предусматривается увеличение доходов за счет увеличения поступления земельного налога за земельные участки, расположенные под многоквартирными жилыми домами.

Несмотря на значительные затраты в первые годы реализации подпрограммы в связи с переходом на автоматизированное ведение реестра муниципального имущества и реестра земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, удастся в последующие годы увеличить платежи за использование муниципального имущества и земельные участки.

Инвентаризация земель позволит выявить неиспользуемые земли (свободные от прав третьих лиц) и земельные участки, самовольно занятые гражданами и не имеющие надлежаще оформленных документов.

Изготовление технической документации на объекты недвижимого имущества, проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, оценка с целью определения начальной стоимости продажи и аренды земельных участков, объектов муниципальной собственности позволит увеличить объем оформленных объектов муниципальной собственности и позволит пополнить муниципальный бюджет за счет продажи оформленных надлежащим образом объектов недвижимости.

Экологических последствий от реализации подпрограммы не наступит.

Приложение № 1

Мероприятия подпрограммы «Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории Улуг-Хемского района Республики Тыва»

Приложение № 2

Индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы «Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории Улуг-Хемского района Республики Тыва»