ХУРАЛ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «УЛУГ-ХЕМСКИЙ КОЖУУН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА»
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «УЛУГ-ХЕМСКИЙ КОЖУУН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА»
Принят решением Хурала
представителей Улуг-Хемского
кожууна Республики Тыва
от 31 мая 2011 г. № 009
Изменения:
Решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 01.02.2012 г. №16;
Решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.12.2012 г. № 78;
Решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 14.06.2013 г. № 116;
Решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 21.03.2014 г. № 2;
Решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 24.10.2014 г. № 19;
Решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 20.10.2015г. № 7;
Решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 25.12.2015г. № 28;
Решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 03.03.2016г. № 47;
Решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 28.06.2016г. № 55;
Решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 29.08.2016г. № 57;
Решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 31.10.2016г. № 63;
Решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.04.2017г. № 90;
Решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 22.08.2017г. № 104;
Решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 07.12.2017г. № 118;
Решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 14.03.2018г. № 131;
Решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 14.06.2018г. № 146;
Решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 12.10.2018г. № 160.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Устав Улуг-Хемского кожууна
Устав Улуг-Хемского кожууна (далее - Устав) является основным муниципальным нормативным правовым актом, регламентирующим организацию и деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Улуг-Хемского кожууна.
Положения Устава обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории Улуг-Хемского кожууна, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории Улуг-Хемского кожууна органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления не должны противоречить положениям настоящего Устава.
Устав принимается Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 2. Основные термины и понятия
1. Термины и понятия в настоящем Уставе применяются в значениях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В настоящем Уставе и иных нормативных правовых актах Улуг-Хемского кожууна термины "муниципальный район Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" и "Улуг-Хемский кожуун" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.
3. Термины "Глава муниципального района Улуг-Хемский кожуун – Председатель Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна", и "Глава Улуг-Хемского кожууна" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в настоящем Уставе в одном значении.
Статья 3. Официальные символы Улуг-Хемского кожууна
1. Улуг-Хемский кожуун имеет свои герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Герб и флаг Улуг-Хемского кожууна и порядок их официального использования устанавливаются решением Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна.
Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 4. Вопросы местного значения Улуг-Хемского кожууна
1. К вопросам местного значения Улуг-Хемского кожууна относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 24.10.2014 г. № 19);
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Улуг-Хемского кожууна;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Улуг-Хемского кожууна;
4) организация в границах Улуг-Хемского кожууна электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.12.2012 г. № 78);
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Улуг-Хемского кожууна, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Улуг-Хемского кожууна, и обеспечение безопасности дорожного движения на них; а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (изм.Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 01.02.2012 г. №16);
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Улуг-Хемского кожууна;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Улуг-Хемского кожууна;
7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов (доп. Решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 21.03.2014 г. №2);
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Улуг-Хемского кожууна;
9) организация охраны общественного порядка на территории Улуг-Хемского кожууна муниципальной милицией (настоящий пункт вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Улуг-Хемского кожууна сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 01.02.2012 г. №16);
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 01.02.2012 г. №16);
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.04.2017г. №90);
12) создание условий для оказания медицинской помощи населения на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, населения которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственной гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.12.2012 г. № 78); (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 24.10.2014 г. № 19);
13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 03.03.2016 г. № 47);
14) утверждение схем территориального планирования Улуг-Хемского кожууна, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Улуг-Хемского кожууна документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Улуг-Хемского кожууна, резервирование и изъятие, земельных участков в границах Улуг-Хемского кожууна для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 14.06.2013 г. № 116);
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Улуг-Хемского кожууна межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Улуг-Хемского кожууна, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Улуг-Хемского кожууна, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Улуг-Хемского кожууна;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Улуг-Хемского кожууна, за счет средств бюджета Улуг-Хемского кожууна;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Улуг-Хемского кожууна от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 14.06.2013 г. № 116);
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Улуг-Хемского кожууна; а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 01.02.2012 г. №16);
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Улуг-Хемского кожууна;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, волонтерству;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам (изм.Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 01.02.2012 г. №16);
31) осуществление муниципального лесного контроля (доп.Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 01.02.2012 г. №16);
32) Утратил силу Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 24.10.2014 г. № 19;
33) Утратил силу Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 24.10.2014 г. № 19;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Улуг-Хемского кожууна, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 01.02.2012 г. №16);
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.12.2012 г. № 78);
35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.(вступает в силу с 01.01.2015).(доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 24.10.2014 г. № 19);
36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 20.10.2015г. №7).
2. Органы местного самоуправления Улуг-Хемского кожууна обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Улуг-Хемского кожууна, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Улуг-Хемского кожууна о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Улуг-Хемского кожууна в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.12.2012 г. № 78).
Органы местного самоуправления Улуг-Хемского кожууна вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Улуг-Хемского кожууна, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Улуг-Хемского кожууна в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.12.2012 г. № 78).
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 24.10.2014 г. № 19)
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Хурала представителей.
4. Администрация муниципального района Улуг-Хемского кожууна осуществляет полномочия местной администрации городского поселения города Шагонар Улуг-Хемского кожууна, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 14.06.2013 г. № 116).
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 24.10.2014 г. № 19);
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями если иное не предусмотрено федеральными законами (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.12.2012 г. № 78);
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 14.06ю2013 г. № 116);
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении" (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского района от 14.06 . 2013 г. № 116);
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 14.06.2013 г. № 116);
4.4) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 21.03.2014 г. №2);
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом;
10) Осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 29.08.2016 г. №57);
10) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей
1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Федерального закона № 131-ФЗ, указанные полномочия могут устанавливаться законами Республики Тыва.
1.2. Законами Республики Тыва в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Тыва. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва. Такие законы Республики Тыва вступают в силу с начала очередного финансового года (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.04.2017г. №90).
Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ.
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 24.10.2014 г. № 19)
3. Решение о назначении местного референдума принимается Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна и председателя Администрации Улуг-Хемского кожууна, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Тыва и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Улуг-Хемского кожууна в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Тыва.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна и председателем Администрации Улуг-Хемского кожууна, оформляется правовыми актами Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна и председателя Администрации Улуг-Хемского кожууна.
5. Хурал представителей Улуг-Хемского кожууна обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Улуг-Хемского кожууна, органов государственной власти Республики Тыва, Избирательной комиссии Республики Тыва или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Улуг-Хемского кожууна, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Республики Тыва или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Улуг-Хемского кожууна. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Улуг-Хемского кожууна и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления Улуг-Хемского кожууна обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Тыва.
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
2.1) Днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 02.10.2012 № 157 –ФЗ (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 14.06.2013 г. № 116);
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Улуг-Хемского кожууна или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Тыва.
4. Депутаты Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на территориях поселений, на основе единой нормы представительства избирателей.
Единая норма представительства избирателей на один одномандатный избирательный округ определяется путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории Улуг-Хемского кожууна и зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Тыва «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва (изм. Решением Хурала представителей муниципального района от 14.06.2013 г. № 116);
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8. Голосование по отзыву депутата Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, голосование по вопросам изменения границ Улуг-Хемского кожууна, преобразования Улуг-Хемского кожууна
1. Голосование по отзыву депутата Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Тыва для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Выдвижение инициативы проведения отзыва депутата Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна может быть осуществлено не ранее, чем через 6 месяцев со дня регистрации избирательной комиссией Улуг-Хемского кожууна избранного депутата Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна и не позднее, чем за 12 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.
Датой внесения предложения об отзыве депутата считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва в избирательную комиссию Улуг-Хемского кожууна.
3. Основанием для отзыва депутата Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна являются однократное грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Тыва, законов Республики Тыва, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов. Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Под грубым нарушением правовых актов понимается решение, действие (бездействие) депутата Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, повлекшие за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан.
Под систематическим нарушением правовых актов понимается совершение депутатом Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна двух и более нарушений, повлекших нарушения прав и свобод граждан, иных нарушений, подтвержденных в судебном порядке.
5. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий.
Предложение о проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее чем через 6 месяцев со дня совершения либо со дня, когда инициативной группе стало известно о совершении последнего правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
6. При совершении депутатом правонарушений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (кроме грубого правонарушения), инициативная группа письменно предупреждает соответственно депутата впредь не допускать правонарушений, которые могут служить основанием для их отзыва.
7. Инициативная группа вправе принять решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата в случае:
- совершения депутатом грубого правонарушения впервые;
- совершения повторного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.
Инициативная группа обязана письменно уведомить депутата Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.
8. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в муниципальную избирательную комиссию Улуг-Хемского кожууна, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Республики Тыва для проведения местного референдума, а также:
1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна правонарушения (правонарушений);
2) протокол собрания (заседания) инициативной группы на котором, было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
9. Избирательная комиссия Улуг-Хемского кожууна в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайств и документов требованиям федеральных законов, закону республики Тыва и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия Улуг-Хемского кожууна выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия Улуг-Хемского кожууна извещает о принятом решении Хурал представителей Улуг-Хемского кожууна и лицо в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.
В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдается соответствующее мотивированное решение, в котором указываются основания отказа.
10. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией Улуг-Хемского кожууна, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
11. При рассмотрении Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.
12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию не менее чем за 45 дней до дня голосования.
13. Депутат Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
14. Депутат Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
15. Избирательная комиссия Улуг-Хемского кожууна регистрирует отзыв депутата Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна в день определения результатов голосования по отзыву.
16. Итоги голосования по отзыву депутата Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна и принятое решение подлежат официальному обнародованию.
17. Члены инициативной группы, не собравшие в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна по тем же основаниям ранее, чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.
Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее через один год со дня официального обнародования общих результатов отзыва.
18. Процедура отзыва депутата Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
19. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Улуг-Хемского кожууна, преобразовании Улуг-Хемского кожууна проводится голосование по вопросам изменения границ Улуг-Хемского кожууна, преобразования Улуг-Хемского кожууна.
20. Голосование по вопросам изменения границ Улуг-Хемского кожууна, преобразования Улуг-Хемского кожууна проводится на всей территории Улуг-Хемского кожууна или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
21. Итоги голосования по отзыву депутата Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, итоги голосования по вопросам изменения границ Улуг-Хемского кожууна, преобразования Улуг-Хемского кожууна и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна и не может превышать 3 процента от числа жителей Улуг-Хемского кожууна, обладающих избирательным правом.
Статья 10. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Улуг-Хемского кожууна Хуралом представителей, Главой Улуг-Хемского кожууна могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Хурала представителей или Главы Улуг-Хемского кожууна.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, назначаются Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна, а по инициативе Главы Улуг-Хемского кожууна – Главой муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Улуг-Хемского кожууна, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Улуг-Хемского кожууна, кроме случаев, когда в устав Улуг-Хемского кожууна вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Тыва или законов Республики Тыва в целях приведения устава Улуг-Хемского кожууна в соответствие с этими нормативными правовыми актами (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.04.2017г. № 90);
2) проект бюджета Улуг-Хемского кожууна и отчет о его исполнении;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
3) утратил силу;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется нормативными правовыми актами Хурала представителей муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом Хурала представителей муниципального района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
Статья 11. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Улуг-Хемского кожууна могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, Главы Улуг-Хемского кожууна, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна или Главы Улуг-Хемского кожууна, назначается соответственно Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна или Главой Улуг-Хемского кожууна.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна, при условии, если в поддержку данной инициативы собрано не менее 5 процентов подписей от числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих в Улуг-Хемском кожууне.
Хурал представителей Улуг-Хемского кожууна в течение 10 дней со дня поступления ходатайства о проведении собрания граждан с необходимым количеством подписей обязан рассмотреть указанное ходатайство и принять решение в случае соответствия указанного ходатайства требованиям действующего законодательства и настоящего Устава, в противном случае - об отклонении требования о созыве собрания граждан.
В случае принятия решения о проведении собрания граждан Хурал представителей Улуг-Хемского кожууна определяет время и место его проведения, а также органы и должностных лиц местного самоуправления, ответственных за его подготовку и проведение. При этом собрание граждан должно быть проведено не позднее 30 дней со дня принятия решения о его проведении.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и решением Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, уставом территориального общественного самоуправления.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решением Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Улуг-Хемского кожууна или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Улуг-Хемского кожууна, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна или Главы Улуг-Хемского кожууна - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Тыва - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна в соответствии с законом Республики Тыва.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна. В решении Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Улуг-Хемского кожууна, участвующих в опросе.
6. Жители Улуг-Хемского кожууна должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Улуг-Хемского кожууна - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Республики Тыва - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Тыва.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Республики Тыва.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют Хурал представителей Улуг-Хемского кожууна, Глава Улуг-Хемского кожууна, Администрация Улуг-Хемского кожууна, Контрольно-счетный орган Улуг-Хемского кожууна (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.12.2012 г. № 78).
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частью 2.1 статьи 36, частями 5 и 11 статьи 37, статьями 74 и 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.04.2017г. № 90).
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.12.2012 г. № 78).
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется за счет собственных доходов бюджета Улуг-Хемского кожууна.
Статья 17. Хурал представителей Улуг-Хемского кожууна
1. Хурал представителей Улуг-Хемского кожууна избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на четыре года. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна.
2. Численность депутатов Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна составляет 19 человек.
3. Хурал представителей Улуг-Хемского кожууна может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 депутатов.
4. Заседание Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна проводятся не реже одного раза в три месяца.
5. Вновь избранный Хурал представителей Улуг-Хемского кожууна собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна в правомочном составе.
6. Хурал представителей Улуг-Хемского кожууна обладает правами юридического лица.
7. В исключительной компетенции Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна находятся:
1) принятие устава Улуг-Хемского кожууна и внесение в него изменений;
2) утверждение бюджета Улуг-Хемского кожууна и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.12.2012 г. № 78);
7) определение порядка участия Улуг-Хемского кожууна в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Улуг-Хемского кожууна в отставку.
8. Хурал представителей Улуг-Хемского кожууна может осуществлять иные полномочия, определяемые федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва, а также настоящим Уставом.
9. Хурал представителей Улуг-Хемского кожууна заслушивает ежегодные отчеты Главы Улуг-Хемского кожууна, председателя Администрации Улуг-Хемского кожууна о результатах их деятельности, деятельности Администрации Улуг-Хемского кожууна и иных подведомственных Главе Улуг-Хемского кожууна органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна.
10. Нормативные правовые акты Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна только по инициативе председателя Администрации Улуг-Хемского кожууна или при наличии его заключения.
11. Нормативный правовой акт, принятый Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна, направляется Главе Улуг-Хемского кожууна для подписания и обнародования в течение 10 дней.
12. Расходы на обеспечение деятельности Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна предусматриваются в бюджете Улуг-Хемского кожууна отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Улуг-Хемского кожууна в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Улуг-Хемского кожууна, направляемых на обеспечение деятельности Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна и депутатов.
13. Полномочия Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна решения о самороспуске. С инициативой о самороспуске вправе выступить группа депутатов, составляющая не менее одной трети от установленной численности депутатов Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от установленной численности депутатов Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна;
2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Тыва о неправомочности данного состава депутатов Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Улуг-Хемского кожууна, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Улуг-Хемского кожууна;
4) в случае увеличения численности избирателей Улуг-Хемского кожууна более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
14. Досрочное прекращение полномочий Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
15. В случае досрочного прекращения полномочий Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна досрочные выборы в Хурал представителей Улуг-Хемского кожууна проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 18. Структура и организация деятельности Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна
1. Организацию деятельности Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна осуществляет Глава Улуг-Хемского кожууна, избираемый Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна из своего состава.
2. Порядок избрания заместителя председателя и секретаря Хурала представителей устанавливается регламентом Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна.
3. Порядок проведения заседаний, принятия Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна муниципальных правовых актов определяется его регламентом, который принимается Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна на заседании.
4. Во внутреннюю структуру Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна входят: постоянные комиссии, порядок работы, полномочия комиссий определяется Регламентом Хурала представителей кожууна; Глава района – председатель Хурала представителей кожууна; заместитель председателя Хурала представителей кожууна, избирается из числа депутатов открытым голосованием, осуществляет свою деятельность на постоянной (штатной) основе в течение срока его полномочий, выполняет обязанности, которые определены Уставом и Регламентом Хурала представителей кожууна; секретарь Хурала представителей кожууна, осуществляет свои полномочия на общественных началах.
Статья 19. Глава Улуг-Хемского кожууна
1. Глава Улуг-Хемского кожууна является высшим должностным лицом Улуг-Хемского кожууна и наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава кожууна избирается Хуралом представителей кожууна из своего состава и исполняет полномочия его председателя (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.04.2017г. № 90). Одно и то же лицо не может занимать должность главы муниципального образования более двух сроков подряд.
3. Кандидат на должность Главы кожууна выдвигается объединением депутатов (фракцией) Хурала представителей, представителей политической партии, получившей наибольшее количество депутатских мандатов в Хурале представителей кожууна.
В случае, если ни одна из фракций не имеет большинства депутатских мандатов в Хурале кожууна, правом выдвижения кандидатур обладают все политические партии, члены которых имеют депутатские мандаты в Хурале представителей кожууна. При этом, каждая из указанных кандидатур подлежит рассмотрению Хуралом представителей кожууна.
Каждый депутат вправе выдвинуть кандидатуру на должность Главы кожууна. Выдвинутая депутатом кандидатура на должность Главы кожууна подлежит в обязательном порядке рассмотрению той политической партией, которой было адресовано такое предложение.
Порядок рассмотрения фракцией кандидатур и внесение предложения кандидатуры на должность Главы кожууна осуществляется в порядке, предусмотренном регламентом Хурала представителей.
4. Глава кожууна избирается открытым голосованием. Избранным на должность Главы кожууна считается кандидат, за которого проголосовало не менее 2/3 депутатов от установленной общей численности Хурала представителей кожууна.
5. В случае если на должность Главы кожууна были выдвинуты два или более кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования. Второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов в первом туре голосования.
6. Избранным на должность Главы кожууна по итогам второго тура голосования считается кандидат, получивший большинство голосов от общего установленного для Хурала представителей кожууна числа депутатов.
Если во втором туре голосования Глава кожууна не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.
7. Результаты выборов Главы кожууна оформляются решением Хурала представителей кожууна.
8. Глава кожууна – председатель Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна в пределах полномочий:
1) представляет Улуг-Хемский кожуун в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном частью 11 статьи 17 настоящего Устава, нормативные правовые акты, принятые Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва.
8.1. Глава Улуг-Хемского кожууна должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы Улуг-Хемского кожууна прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 25.12.2015 г. № 28).
9. Глава Улуг-Хемского кожууна подконтролен и подотчетен населению и Хуралу представителей Улуг-Хемского кожууна.
10. Глава Улуг-Хемского кожууна представляет Хуралу представителей Улуг-Хемского кожууна ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Хуралом представителей Улуг-Хемского кожууна.
11. Полномочия Главы Улуг-Хемского кожууна прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) (утратил силу Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.12.2012 г. № 78);
12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Улуг-Хемского кожууна;
13) изменения порядка формирования Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
14) преобразования Улуг-Хемского кожууна, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Улуг-Хемского кожууна (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.04.2017г. № 90);
15) увеличения численности избирателей Улуг-Хемского кожууна более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Улуг-Хемского кожууна.
12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы кожууна либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Хурала представителей кожууна (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.04.2017г. № 90).
13. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Улуг-Хемского кожууна избрание Хуралом представителей Главы Улуг-Хемского кожууна проводится в соответствии с пунктами 2-7 настоящей статьи. В случае досрочного прекращения полномочий главы кожууна, избрание главы кожууна Хуралом представителей из своего состава осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. При этом если до истечения срока полномочий Хурала представителей осталось менее шести месяцев, избрание главы кожууна из состава Хурала представителей осуществляется на первом заседании вновь избранного Хурала представителей.
13.1. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Главы – Председателя Правительства Республики Тыва об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.
13.2. В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Главы – Председателя Правительства Республики Тыва об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Хурала представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Хурал представителей муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого Хуралом представителей муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.
13.3. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой муниципального района его супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы муниципального района (доп. Решением хурал представителей муниципального района Улуг-Хемского района от 14.06.2013 г. № 116);
3) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.04.2017г. № 90).
Статья 20. Администрация Улуг-Хемского кожууна
1. Администрация кожууна является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления кожууна.
На Администрацию кожууна возлагается исполнение полномочий администрации города Шагонар в случае, если это предусмотрено уставом городского поселения города Шагонар.
2. Председателем администрации является лицо, назначаемое на должность Хуралом представителей по результатам конкурса. Председатель администрации назначается на срок полномочий его назначившего Хурала представителей (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. Глава муниципального образования заключает контракт с назначенным по результатам конкурса председателем администрации. Одно и то же лицо не может занимать должность председателя администрации более двух сроков подряд (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского района от 03.03.2016 г. № 47).
3. Условия контракта для Председателя администрации кожууна утверждаются Хуралом представителей кожууна в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, и законом Республики Тыва - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Председателя администрации кожууна устанавливается Хуралом представителей кожууна. Условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта публикуются не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Хуралом представителей кожууна.
В муниципальном районе, половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина - Главой Республики Тыва.
В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна четвертая - представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 24.10.2014 г. № 19)
5. Лицо назначается на должность председателя Администрации кожууна Хуралом представителей кожууна из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Кандидатуры на должность председателя Администрации Улуг-Хемского кожууна могут быть выдвинуты Главой-Председателем Правительства Республики Тыва или гражданами непосредственно путем самовыдвижения.
Контракт с Председателем администрации кожууна заключается Главой кожууна.
6. Председатель администрации кожууна:
1) подконтролен и подотчетен Хуралу представителей кожууна;
2) представляет Хуралу представителей кожууна ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации кожууна, в том числе о решении вопросов, поставленных Хуралом представителей кожууна;
3) обеспечивает осуществление администрацией кожууна полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва;
4) утверждает предельную численность органов местного самоуправления, включая муниципальных служащих в муниципальном районе.
7. Администрация кожууна обладает правами юридического лица.
8. Структура администрации кожууна утверждается Хуралом представителей муниципального района по представлению Председателя администрации кожууна. Отдельный аппарат администрации кожууна не образуется и не формируется.
Количество заместителей председателя администрации кожууна не должно превышать 5 штатных единиц.
9. Председатель администрации кожууна не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Председатель администрации кожууна не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9.1. Председатель администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.04.2017 г. № 90).
9.2. В связи с истечением срока полномочий председателя администрации кожууна до проведения конкурса на должность председателя администрации кожууна и его последующего назначения, его обязанности временно исполняет лицо, назначаемое на должность Хуралом представителей кожууна (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.04.2017г. № 90).
9.3. В случае досрочного прекращения полномочий председателя администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет 1 заместитель председателя администрации кожууна (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.04.2017г. № 90).
9.4. Контракт с председателем администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.04.2017г. № 90).
10. Полномочия Председателя администрации кожууна, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно лишь в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с настоящей статьей;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования, упразднения кожууна, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей Улуг-Хемского кожууна более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Улуг-Хемского кожууна;
13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия Председателя администрации (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.12.2012 г. № 78).
11. Контракт с Председателем администрации кожууна может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Хурала представителей кожууна или Главы кожууна - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;
2) Главы - Председателя Правительства Республики Тыва - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Тыва, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;
3) Председателя администрации кожууна - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления кожууна и (или) органами государственной власти Республики Тыва.
12. Компетенция и полномочия Администрации Улуг-Хемского кожууна по решению вопросов местного значения устанавливаются Положением об Администрации Улуг-Хемского кожууна, утверждаемым решением Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна по представлению Председателя Администрации Улуг-Хемского кожууна.
13. В связи с истечением срока полномочий председателя администрации, досрочным прекращением полномочий, до проведения конкурса на должность председателя администрации и его последующего назначения, а также при отстранении от должности, его обязанности временно исполняет лицо, назначаемое на должность Хуралом представителей (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 28.06.2016 г. № 55).
Статья 21. Контрольно-счетный орган Улуг-Хемского кожууна
(в ред. Решения Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.12.2012 г. № 78)
1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа Улуг-Хемского кожууна определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Республики Тыва.
Статья 22. Избирательная комиссия Улуг-Хемского кожууна
1. Избирательная комиссия Улуг-Хемского кожууна организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Улуг-Хемского кожууна, преобразования Улуг-Хемского кожууна.
2. Избирательная комиссия Улуг-Хемского кожууна является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Срок полномочий Избирательной комиссии Улуг-Хемского кожууна составляет пять лет. Избирательная комиссия Улуг-Хемского кожууна состоит из восьми членов с правом решающего голоса.
4. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Улуг-Хемского кожууна устанавливаются законодательством.
Статья 23. Статус депутата Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, Главы Улуг-Хемского кожууна
1. Депутату Хурала представителей и Главе Улуг-Хемского кожууна обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата Хурала представителей и Главы Улуг-Хемского кожууна составляет четыре года.
3. Полномочия депутата Хурала представителей и Главы Улуг-Хемского кожууна начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна нового созыва.
Депутату Хурала представителей в связи с исполнением им полномочий гарантируется обязательное социальное страхование на случай утраты трудоспособности.
4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы Улуг-Хемского кожууна применяется только к Главе Улуг-Хемского кожууна, избранному после вступления в силу соответствующего решения (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.12.2012 г. №78).
5. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна.
6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.12.2012 г. № 78).
Депутат Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, Глава Улуг-Хемского кожууна не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.
7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе Глава Улуг-Хемского кожууна, заместитель председателя Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна не вправе:
1) утратил силу;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 25.12.2015 г. № 28).
7.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.04.2017 г. № 90).
7.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.04.2017 г. № 90).
7.4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.04.2017 г. № 90).
7.5. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.
7.6. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.
7.7. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
7.8. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Гарантии прав депутатов Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, Главы Улуг-Хемского кожууна при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 28.06.2016 г. № 55).
10. Полномочия депутата Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
10.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.12.2012 г. № 78).
10.2. Решение Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна о досрочном прекращении полномочий депутата Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Хурал представителей Улуг-Хемского кожууна данного заявления (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.04.2017 г. № 90).
Статья 23.1. Конкурс на замещение должностей муниципальной службы в муниципальном районе «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва»
1. В муниципальном районе «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» замещению вакантных должностей, отнесенных разделом 4 Реестра должностей муниципальной службы в Республике Тыва к «главной» группе должностей категории «руководители» предшествует проведение конкурса. По результатам конкурса, с победителем заключается трудовой договор.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы, указанных в пункте 1 настоящей статьи, общее число членов конкурсной комиссии и порядок её формирования устанавливаются Хуралом представителей муниципального района.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 03.03.2016 г. № 47).
Статья 24. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Тыва, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 25. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав Улуг-Хемского кожууна, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна;
3) правовые акты Главы Улуг-Хемского кожууна, Администрации Улуг-Хемского кожууна и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав Улуг-Хемского кожууна и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Улуг-Хемского кожууна.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Хурал представителей Улуг-Хемского кожууна по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Улуг-Хемского кожууна, решение об удалении Главы Улуг-Хемского кожууна в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим Уставом. Решения Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Улуг-Хемского кожууна, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В случае, если Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования. (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.04.2017г. № 90).
4. Председатель Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, подписывает решения Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, не имеющие нормативного характера. Глава Улуг-Хемского кожууна издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 26.12.2012 г. № 78).
5. Председатель Администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 26. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Улуг-Хемского кожууна, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 27. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна, Главой Улуг-Хемского кожууна, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Улуг-Хемского кожууна.
Проекты муниципальных нормативных правовых актов Хурала представителей и администрации Улуг-Хемского кожууна за 5 рабочих дней до рассмотрения вопроса об утверждении предоставляются прокурору Улуг-Хемского кожууна для проведения правовой экспертизы.
В целях обеспечения доступа к информации о правотворческой деятельности органов местного самоуправления Улуг-Хемского кожууна проекты муниципальных нормативных правовых актов размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации Улуг-Хемского кожууна за 5 рабочих дней до рассмотрения вопроса об их утверждении для всеобщего ознакомления.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона т 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иных городских округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона № 131-ФЗ, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов (изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 03.03.2016 г. № 47).
Статья 28. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актом, за исключением нормативных правовых актов Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Днём принятия муниципальных правовых актов считается дата их подписания.
2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений также используется портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018). В случае размещения полного текста муниципального правового акта на указанном портале объемные графические и табличные приложения к нему в газете «Улуг-Хем» могут не приводиться.
3. Муниципальные правовые акты, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, считается опубликование их полных текстов (обнародование) в средствах массовой информации.
Датой официального опубликования признаётся дата первого опубликования полного текста муниципального правового акта в одном из печатных изданий.
5. Решения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов, о назначении муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
6. Официальное опубликование муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, не в полном изложении не допускается.
7. Муниципальные правовые акты, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в новой редакции.
8. Муниципальные правовые акты, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, могут быть доведены до сведения населения посредством телевидения, радио, переданы по каналам связи, распространены в машинописной свободно читаемой форме, опубликованы в иных печатных изданиях, направлены должностным лицам, организациям, общественным объединениям.
9. Муниципальные правовые акты, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку.
Статья 29. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Тыва, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Тыва).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного органом местного самоуправления или должностными лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении лученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 24.10.2014 г. № 19)
2. Признание по решению суда закона Республики Тыва об установлении статуса Улуг-Хемского кожууна недействующим до вступления в силу нового закона Республики Тыва об установлении статуса Улуг-Хемского кожууна не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Улуг-Хемского кожууна, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 30. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Улуг-Хемского кожууна, а также имущественные права Улуг-Хемского кожууна.
Статья 31. Бюджет Улуг-Хемского кожууна
(изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 24.10.2014 г. № 19)
1. Улуг-Хемский кожуун имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В случае, если местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляет финансовому органу данного муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет указанного поселения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 32. Расходы бюджета Улуг-Хемского кожууна
(изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 24.10.2014 г. № 19)
1. Расходы бюджета Улуг-Хемского кожууна осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 33. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
(изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 24.10.2014 г. № 19)
Закупки товаров, работ, услуг для обеспечение муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд .
Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета».
Статья 34. Доходы бюджета Улуг-Хемского кожууна
(изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 24.10.2014 г. № 19)
Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 35. Муниципальные заимствования
(изм. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 31.10.2016 г. № 63)
Администрация муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» вправе от имени муниципального образования «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва»:
1) осуществлять муниципальные заимствования, путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) в случае отклонения поступлений совокупных доходов в местный бюджет против сумм, указанных в общем объеме расходов, привлекать кредиты кредитных организаций и бюджетные кредиты для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета, в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Тыва;
3) в 2017 году в целях исполнения бюджета муниципального образования привлекать из федерального бюджета бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счетах местного бюджета в соответствии со статьей 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации;
4) заключать договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах муниципального образования;
5) разработать Положение муниципальных заимствований. Предусмотреть в Положении о том, что право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва»;
6) осуществлять муниципальные внутренние заимствования в объеме, установленном программой муниципальных внутренних заимствований муниципального образования, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.
Статья 36. Исполнение бюджета Улуг-Хемского кожууна
1. Исполнение бюджета Улуг-Хемского кожууна производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа Администрации Улуг-Хемского кожууна назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Улуг-Хемского кожууна осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Улуг-Хемского кожууна, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
(доп. Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна от 28.06.2016 г. № 55)
Статья 37.1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
1.Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».
2.Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 37.2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (уставы), законов субъектов Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 37.3. Ответственность Хурала представителей перед государством.
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Хуралом представителей муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, а Хурал представителей муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решению суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Хурала представителей муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».
2.Полномочия Хурала представителей муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» прекращаются со дня вступления в силу закона субъектов Российской Федерации о его роспуске.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Хурал представителей муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Хурала представителей муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Хурал представителей муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Хурала представителей муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».
3. Закон субъекта Российской Федерации о роспуске Хурала представителей муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня её подачи.
4. Депутаты Хурала представителей муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», распущенного на основании части 2.1. настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске Хурала представителей муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Хуралом представителей правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.
Статья 37.4. Ответственность Главы муниципального образования и председателя администрации перед государством.
1.Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или председателя администрации в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или председателя администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального образования или председатель администрации, в отношении которых высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 37.5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 38. Вступление настоящего Устава в силу
1. Настоящий Устав, пройдя государственную регистрацию, вступает в силу на всей территории Улуг-Хемского кожууна со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлены иные сроки вступления в силу.
2. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу Устав муниципального района Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва, принятый Решением Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна от 31 июля 2007 года № 36 (с изменениями внесенными от 03.07..2008 № 040; от 30.06.2009 № 027, от 17.12.2009 № 054).
Глава Улуг-Хемского кожууна В.В.Балчый
Зарегистрированные изменения в Устав: